黑龙江鸡西市密山生态环境局柔性执法助力优化营商环境

今年以来，黑龙江省鸡西市密山市生态环境局坚持执法为民、执法为企，大力推进差异化执法监管，对经筛选符合纳入生态环境监督执法正面清单条件的企业，原则上免除现场检查。正面清单企业被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查范围的，以非现场方式为主开展执法检查，每年首次被“双随机”抽取到的，可免一次现场检查。同时，以行政指导和服务为重点，引导企业诚信守法经营。对执法过程中发现的非主观故意违法或主动消除、减轻环境危害或其他符合从轻、减轻或免予处罚情形的，以帮扶整改为主，依法从轻、减轻或免予处罚。

在开展生态环境监督执法正面清单企业非现场执法检查时，鸡西市密山生态环境局通过查看“全国排污许可证管理信息平台—管理端”发现，某单位在排污许可自行监测执行上存在问题。对该单位进行现场复核检查，发现其未按照排污许可证自行监测方案要求对污水处理站周界废气开展自行监测，无法提供2021年第三季度和第四季度除粪大肠杆菌群以外水污染物需要检测项的检测报告。

该单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》的相关规定，面临行政处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，鉴于该单位认错态度端正，积极进行整改，未造成环境污染后果，且该单位系初次违法，综合考量该单位违法行为的事实、性质、情节以及危害后果，经市局集体讨论，认定其符合不予处罚事项相关法律规定，按照以教育为主、处罚为辅，处罚与教育相结合的原则，作出了免予处罚决定，贯彻落实优化营商环境和包容审慎监管的精神要求。