| 污染治理 
一、工作背景
饮食为民生基本需求之一，中国素有“民以食为天”的谚语。近年来餐饮业迅速发展，餐馆遍布大街小巷、居民楼下，给市民带来了便利的同时，也产生了餐饮油烟扰民的两难困局，给生态环境管理和社会治理提出新的难题。从信访数据来看，餐饮企业油烟污染一直是居民反映和投诉最多的环境问题。如何控制餐饮业油烟污染，解决油烟扰民问题是建设环境友好、经济协调、和谐稳定社会的难点工作。受城市餐饮油烟污染源数量庞大且分散、监管难度大，监测设备不够完善、技术手段不够先进、时效性不强、人员不足等原因，餐饮企业油烟污染问题长期未得到有效控制和解决。
上海市松江区围绕“五气共治”，巩固中央生态环保督察点整治成果，深化大气污染防治，探索新技术、新设备的创新应用，开展餐饮油烟在线监测，实现城市治理的精细化、智能化，较好地解决了油烟污染信访监测难题。
二、工作举措
（一）创新应用，构建在线监控体系
松江区生态环境局根据管理需要，对重点关注的餐饮企业开展油烟在线监测，目前共安装了20台套油烟在线监测系统。油烟在线监测系统如同“千里眼”，可实现餐饮油烟污染的线上巡查和智慧管控，较好地改变了传统排查手段效率低、取证难的问题。监测平台实时显示餐饮油烟排放浓度数据，系统自动对超标排放及异常企业进行提示预警，生态环境管理部门可根据预警情况组织执法人员迅速跟进处理。油烟在线监测平台的开发助力完成既有“量”的全面管控与排查，又有“质”的快速锁定污染源头，及时解决油烟扰民工作。
（二）双管齐下，解决油烟扰民问题
线上，专业技术人员通过区油烟在线监控系统平台实时查看监测数据、分析历史记录。在出现数据超标或异常时，管理部门及时开展现场寻访检查，必要时使用油烟快速检测仪检测油烟排放异常点数据，核实油烟污染情况。
线下，专业技术人员现场收集餐饮业油烟净化环保设施日常清洗保养以及运行情况、油烟在线监控设施安装使用情况、油烟排放口清洁情况等。在第一轮的巡查中摸清企业复工复产情况，并排查出存在问题的餐饮企业。在间隔1个月之后进行第二轮线下复查，重点收集存在问题的餐饮企业整改情况，作为监管的重要依据。
“双线巡查”+“两轮排查”的设置，不仅横向上尽可能地将所有餐饮企业全部覆盖到生态环境局的监管范围之内，做到及时更新，把握实时油烟排放状态；而且纵向上可以快速准确地摸清每家餐饮企业何时何地油烟排放超标，确定油烟扰民的污染源头，给出合理有效的整改方案，实时跟踪直到整改完毕，实现油烟达标排放。从污染源头开始的全面管控，到整改完成方止的技术指导，有效解决油烟扰民难题。
（三）政企合作，支撑环保监管效能
松江区餐饮油烟在线监测采用购买社会监测技术服务的方式开展，通过引入专业社会检测机构，依托其对在线监测技术和数据平台的专业知识，实现新技术的快速应用，将监测工作直接转化成政府管理的技术支撑。购买服务可减少政府前期排查人员投入，将有限人力资源调配在其它重要的执法和管理环节，较好地支撑了管理部门对餐饮集聚区的集约化管理。专业社会机构通过自身专业优势，通过提供在线监测设备运维和数据分析服务，获得相应报酬，参与到环境管理中，实现了政企合作的共赢。
三、实施成效
（一）模式创新，弥补传统监管不足
通过模式创新，引入在线监测技术和数字化平台，实现实时、连续、高效的监测和监管，较好地解决了传统监管模式中存在的人工巡查和监测员负担重、工作效率低、检测数据滞后等不足。通过制定餐饮企业监测规则，明确监测名单的进入和退出机制，开展排名末尾滚动监测，实现少量的在线监测设备对需要重点关注对象的有效监测，督促餐饮企业加强油烟处理设备升级和管理，减少油烟排放。
（二）在线预警，监测体系初具成效
通过安装油烟在线监测系统，24小时全天候自动监测餐饮企业油烟排放情况，执法人员可根据工作需要通过油烟在线监测平台实时掌握餐饮企业油烟排放情况，对潜在超标排放提前预警和干预。颠覆传统的执法管理模式，提高了监管效率，优化了执法力量配置，大大提升了机动性、案件质量和群众满意度。
（三）强化整改，信访矛盾明显改善
餐饮油烟在线监测的最终目标是要规范餐饮行业秩序，实现油烟扰民清零。根据在线监测情况，执法部门开展超标餐饮企业监管，开具油烟超标整改单，现场教育督促餐饮企业及时整改。大部分油烟扰民餐饮企业经过餐厨工艺流程优化和净化设备改造，实现油烟浓度达标排放，油烟扰民的信访问题得到显著缓解。
